旬阳县按照分类指导、夯实责任的原则，向282个三、四类村分别选派300余名党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员在升级晋档活动中，充分发挥宣传员、调研员、服务员作用，促进升级晋档活动再上一个新台阶。
    选派第一书记，在领导全面工作上发挥作用。对村两委会班子软弱涣散、村两委会矛盾十分突出、积聚问题多且长期得不到解决的村下派党组织第一书记，采取走村入户、实地查看等方式，深入对村两委会的情况进行摸底调查，尽快搞清村班子面临的困难和急需解决的重点和难点问题，了解真实情况；用多种方式宣传 “三农”政策和当前面临的发展机遇，提供市场信息，深得群众信任；针对各村计划生育、矛盾纠纷等热点、难点问题，开展了法制宣传教育，及时调处矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态；充分发挥自身优势，主动与乡镇、村干部密切配合，积极为他们想办法、找出路，协同奋战，有效地保证了各项工作扎实稳步推进。
    选派党建指导员，在加强党建上发挥作用。对长期不发展党员、党组织生活不正常、党建工作薄弱、工作推进不力的村下派党建指导员，组织村“两委会”成员，从健全规章制度、培养发展党员、培养后备村干部入手，积极开展各种“创先争优”活动，调动党员充分发挥先锋模范作用的积极性。
    选派经济发展指导员，在服务发展上发挥作用。对经济发展缓慢、没有形成主导产业、基础设施建设滞后、农民增收致富难度较大的村下派经济发展指导员。入村后，走村串户了解民情，做好调研，与各村干部共同研究，制定村经济发展规划，帮助群众在发展上找路子、想办法，科学引导群众合理布置产业格局；充分发挥承上启下的桥梁纽带作用，积极向上级部门、有关帮扶单位反映该村在发展中存在的问题，为当地跑项目、争资金，帮助农民群众解决现实生活中的实际困难。